国家对大学生创业的优惠政策介绍

近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。

1.大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。

2.大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

3.各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

4.政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。了解这些优惠政策，会让大学生感受到国家和政府的支持力度，更加坚定创业的决心。

河南省对大学生创业的优惠政策介绍

除国家限制发展的行业外，大学毕业生从事个体经营，且工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，在其登记注册之日起３年内可免交登记类、证照类、管理类共１９项行政事业性收费。

一、实施三大政策，支持高校毕业生自主创业

（一）货币出资“零缴付”。放宽出资方式限制，毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司，非货币资产出资额占注册资本的比例最高可达公司注册资本的100%。创办合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社以及个体工商户，无最低出资数额限制，出资方式由高校毕业生自主决定。

（二）经营场地“零成本”。毕业两年内的高校毕业生从事动漫设计、电子商务、翻译服务、软件设计开发、网络技术开发等不影响周边环境和公共安全的经营项目，以及机动车运输(含货物运输和旅客运输)、个体演出、个体演出经纪等采用流动经营方式的个体工商户，经营场所可登记为经营者的联系地址。

（三）服务创业“零收费”。毕业两年以内的高校毕业生、到村任职高校毕业生自主创业从事个体经营或创办各类企业的(国家限制行业除外)，自登记注册之日起，三年内免收登记类和证照类行政事业性收费。扶持期内，各级工商行政管理机关免费为高校毕业生创业提供企业基础登记信息查询服务，省辖市工商行政管理局网站免费为高校毕业生创办的企业发布设立、变更登记公告。

二、推行两个放宽，鼓励高校毕业生创新经营

（一）放宽登记形式，实行“试营业”。高校毕业生从事个体经营的，除经营事项涉及前置审批的以外，可实行试营业制度，免费核发有效期为12个月、标注有“临时”字样的营业执照。在试营业期内，免收各种费用。

（二）放宽创业领域，鼓励高校毕业生创新经营。凡法律、行政法规“未禁入”行业和项目，都允许高校毕业生经营；部门和地方自行设定的企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行；高校毕业生申请从事已被社会普遍接受但未被正式认可的新兴一般性经营项目，各级工商行政管理机关依法予以登记。

三、建立三项制度，强化高校毕业生创业服务

（一）建立“绿色通道”。设立高校毕业生创业专用服务窗口，落实专人担任“创业联系人”，提供事前指导、跟踪辅导、快速办结等“一条龙”服务。材料齐全符合法定形式的，当场登记、发照。

（二）实行“首次不罚”。改进执法监管方式，加强行政指导，多规范、少处罚，多指导、少指责，让高校毕业生得实惠。高校毕业生创业中的一般性违法违规行为，凡情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的，可给予行政提示、行政告诫，并帮助企业及时纠正，不予行政处罚。

（三）强化“跟踪服务”。按照属地管理的原则，各基层工商分局(所)单独设立高校毕业生创业台帐，定期进行回访，及时帮助高校毕业生解决创业及生产经营中遇到的困难和问题。

大学生创业需扬长避短

大学生创业一年收入几十万乃至上百万已经不是新鲜事了，虽然如此，也不能说创业就很简单，那么大学生创业有哪些优势和劣势？大学生只有充分了解自身的优势和劣势，才可能在创业路上做到扬长避短。希望以下分析能对时下方兴未艾的大学生创业有所帮助。

大学生创业优势：

1.在校大学生已经接受过12年的基础教育，有相对完善的基础知识和人格。

2.大学生是最具创新精神的人群之一。大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气。

3.大学校园内资源整合的优势是完全走入社会的人可望而不可及的。

4.大学生创业不仅可以提高他们的实践能力，更能提高他们的创新意识和创新精神。

5.现在就业市场不景气，大学生与其等待别人安排就业，不如自己动手创业。即使十个人有一个成功，也会带来社会就业机会的增加，带来社会财富的增加。

6.之所以建立创业基金，目的就是鼓励能创业的人都去创业。大学生更应该走在前列。

7.大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的事业就是开办高科技企业。

8.大学生运用IT技术能力强，能够在互联网络上搜寻到许多信息。

9.没有成家的大学生暂无家庭负担，其创业很可能获得家庭或家族的支持。

大学生创业的劣势：

1.年轻固然是我们强有力的资本，因为我们经得起失败，但是也是我们最大的劣势：缺乏经验和职业经历，尤其缺乏人际关系和商业网络。由于我们自身的经验不足，往往会盲目乐观。如果失败，将对于新的创业者造成致命的打击，所以心态自然是需要端正的。

2.喜欢纸上谈兵，创业设想大而无当，市场预测会偏向于乐观。这也就是对于心态的把握不够端正，以及市场没有正确的把握。

3.急于求成，市场意识及商业管理经验的缺乏，是影响大学生成功创业的重要因素。

4.缺乏真正有商业前景的项目，许多创业点子经不起市场的考验。

5.缺乏商业信用，名气不响，大学生信用档案没有和社会接轨，导致外部投入资金甚少。

6.大学生对创业的理解还停留在仅有一个完美想法和概念上。在大学生提交的相当一部分计划书中，许多人试图用一个自认为很新奇的创意吸引投资。

7.大学生的市场观念比较薄弱，不少大学生很乐于向投资者大谈自己的技术如何领先与独特，却很少涉及这些技术或产品究竟会有多大的市场空间。

8.自主创业多是从事一些技术含量高的传统行业，成功率很低。大学生在校参加的自主创业计划大赛中，大多项目都是关于高新技术的，一旦学生毕业离校后，要凭个人之力创办高科技企业，却往往显得势单力薄。

9.综合素质较弱。首先，缺乏管理、法律和风险性投资知识。虽然多数学生在大学期间也学了一些管理的知识，但对于人事管理、资金财务管理、物资管理、生产管理和市场营销管理，经济法、税务法、知识产权法等知识相对缺乏。

10.眼高手低，好高骛远，看不起蝇头小利，往往大谈“第一桶金”，不谈赚“第一分钱”。

大学生创业三大支撑点

全球创业观察报告称，每增加一个机会型创业者，当年带动的就业数量平均为2.77人，未来5年带动的就业数量为5.99人。人社部门近年来组织创业培训的实践证明，一个创业者一般可以带动5个劳动者实现就业。在大学生就业形势严峻的今天，鼓励大学生创业，以创业带动就业具有格外重要的意义。

为大学生创业提供有力支撑

尽管创业被提高到国家战略的高度，但目前大学生创业的宏观环境还不够宽松。需要加快改革，在创业环境、创业教育、创业指导方面予以强力支撑，为大学生创业培育一片沃土。

支撑一：营造创业环境

创业环境包括创业政策、创业氛围、创业资金等。

第一，让创业政策落地、给力。2008年10月30日，国务院办公厅颁布了十一部委联合发出的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》。其中特别指出： “发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用，营造全民创业的社会氛围；加强舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型。”近年来，国家又推出了不少鼓励大学生创业的政策，这些政策更加具体也更具针对性。但政策是不是都落了地，是不是到了位，是不是很解渴，都需要制定政策的部门听取创业者的反馈，然后针对问题进行调研、反思，使没有落地的政策尽快落地，没有到位的政策尽快协调落实，不能解渴的政策及时完善。

第二，营造创业氛围。良好的氛围是创业成功的重要条件。江浙一带是企业聚集、老板辈出的地区，这得益于改革开放以来当地形成的良好的创业氛围，而内地的一些省市近年来创业潮涌，如北京、大连、苏州等地，也与当地通过建立创业园、科技园，全方位提供创业条件有直接的关系。在创业园，创业者可以享受工商注册、场地租用、人才招聘、公共管理等一站式服务。享受土地使用、税收方面的优惠政策。另外，社会各界的支持，舆论的正向宣传、引导，也是创业氛围的重要部分。

第三，提供资金支持。据厦门大学的调查，在创业初期，学生迫切希望得到扶持。创业者最希望得到的帮助和扶持首选金融投资部门，这个比例达到了63.5％。在这方面，金融机构、政府部门、社会组织都应当有所作为。

支撑二：重视创业教育与培训

创业环境固然重要，但通过创业教育和培训造就一批创业型人才更为关键。从目前情况看，许多大学生在创业之前和之初，根本没有接受过正规、有效的创业教育和创业培训，这就大大影响了创业的成功率和企业的生存发展。创业教育和培训的基本目标就是培养学生创业的综合素质，即创业素质。创业素质的基本内容包括：创业意识、创业知识、创业能力、创业心理品质和创业生理五个要素。20世纪80年代，联合国教科文组织在面向21世纪国际教育发展趋势研讨会上，第一次提出了“创业教育”概念。教科文组织要求高校必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标，要求将它提升到与学术研究和职业教育同等重要的地位。创业教育在许多国家正逐步形成一个完整的教育教学、研究体系，已成为继学历教育、职业教育之后的“第三本教育护照”。目前，美国的创业教育已纳入国民教育体系之中，已有1600多所高等院校开设了创业学课程，并且形成一套比较科学和完善的创业教育教学、研究体系。

我国教育部先后确定北京航空航天大学、清华大学、上海交通大学等9所高校为创业教育第一批试点院校。但很多高校的创业教育并没有得到足够重视，不能为大学生创业提供丰富、有效的养料。

支撑三：全程创业指导

创业过程充满艰辛，大学生创业更需要扶上马，送一程，以提高其创业的成功率。

创业指导可以采取多种形式，而最有效可行的是创业导师的传帮带扶。

国际劳工组织的小微企业项目SYB培养了一批小老板，其成功经验就是指导师的贴身跟踪指导。对大学生的创业指导，也可借鉴创业SYB培训的做法，调动社会各方面的力量，整合成功企业家的资源，建立创业指导师人才库，对创业大学生进行一对一的全程指导（从创业项目选择到工商注册、资金筹集、团队组建、企业管理等），使年轻的大学生在创业路上，有“智库”随身，有“仙人”指点，少走弯路，在最困难的时候也有力量，向着目标前行。

另外，大学生创业有一个过程，即铺垫的过程，就是说不是毕业即创业，有相当一部分人是先就业，进入某个行业，体验、学习、试水、积累人脉，待水到渠成时再挑起创业大旗。但无论何时迈开创业第一步，都需要三大支撑。创业教育的熏染（创业知识、创业案例的学习，创业成功者的现身说法，创业实战演练）、创业导师的指导（明晰个人特质与职业方向、进行适合的项目选择、经营管理的方法传授等）、创业大环境的营造（政策给力、利税优惠、社会风气的形成）。

对那些首次创业失败者要给予鼓励和机会，还要引导创业者把目光投向新兴的有发展前景的行业，如绿色产业、养老产业、实体企业等。