在高校党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制工作推进会上的讲话

赵素萍

（2014年9月16日）

同志们：

高校教育实践活动有自己的特点，开学伊始，很有必要坐下来认真研究教育实践活动的深入推进问题。今天我们这次会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神和省委书记郭庚茂在全省领导干部会议上的重要讲话精神，了解掌握高校教育实践活动的进展情况，对全省高校扎实推进“整改落实、建章立制”工作进行认真研究、安排部署。

刚才，永扣同志对郑州大学活动开展情况作了汇报，功勋、治乾、树理三位督导组长也介绍了督导工作开展情况和高校活动中存在的问题，提出了很多有价值的意见和建议，讲得都很好。从总体上看，各高校认真落实中央精神和省委部署，坚持高标准严要求，联系实际、真抓实做，教育实践活动取得了阶段性成果，学校作风建设有了明显改善，师生关心的一些热点问题得到解决，党群干群关系进一步密切，广大师生群众实实在在地感受到了教育实践活动带来的新气象和新变化，对教育实践活动给予了积极评价。在前段工作中，省委派驻高校督导组发挥了重要作用，“把方向、勤督促、重指导、严把关”有力推动了活动的深入、有效开展。

8月27日，习近平总书记在北京听取了兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报，作出了重要指示。8月29日郭庚茂书记主持召开省委常委扩大会议传达学习习近平总书记听取汇报时的重要讲话精神。9月3日省委召开全省领导干部会议，学习贯彻总书记重要讲话精神，安排部署下一步活动的开展。我们一定要按照中央部署和省委要求，扎实推进高校教育实践活动的深入开展，确保教育实践活动善始善终、取得实效，确保作风建设持续加强、不断取得新的成效。下面，我就高校如何贯彻落实中央和省委要求，扎实推进整改工作讲三点意见。

   一、深入学习、全面领会贯彻习近平总书记重要讲话精神

1.进一步增强搞好活动、推动工作的动力。习近平总书记对兰考和我省的教育实践活动非常关注，今年先后两次亲临河南调研指导、作出重要指示；活动进入整改落实、建章立制环节后，多次了解活动进展情况。8月27日，总书记又专门听取了兰考县委和河南省委教育实践活动情况的汇报，对兰考和我省教育实践活动好的做法和取得的成效给予肯定，并提出了明确的要求。因此，我们一定要深入学习、全面领会总书记重要讲话精神，把总书记的肯定作为激励和鞭策，以总书记重要讲话精神作为推动活动开展、做好各项工作的强大动力和有利契机，以更加饱满的信心和热情，扎实搞好高校教育实践活动。

2.进一步坚定善始善终搞好教育实践活动的决心。习近平总书记提出要切实做到防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应这“四个防止”，并提出要着力抓好整改落实、着力抓好制度建设、着力搞好活动总结这“三个着力”的明确要求，为我们善始善终搞好活动指明了方向。郭庚茂书记强调，我们对活动成效不能估计过高，更不能自满松懈，对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性要有充分的估计和认识。因此，我们一定要坚持从高从严，铆足劲、用足力，坚定善始善终搞好活动的决心，敬终如始，一鼓作气、善做善成，做到思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，确保活动取得实效、圆满收官。

3.进一步保持持久推进作风建设的态势。针对当前活动存在的问题，习近平总书记提出了“三个坚持不懈”的要求：坚持不懈开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦；坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化；坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员干部是人民公仆的角色定位问题。因此，我们一定要始终保持“赶考”的忧患意识和“在路上”的精神状态，按照中央关于作风建设的科学布局和省委的安排部署，继续把作风建设摆在突出位置，把“三个坚持不懈”的要求贯穿到党的建设的全过程、作为一种常态，持续解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态和执政能力的问题。

   二、决战整改，扎实推进教育实践活动的深入开展

当前，全省高校教育实践活动已经进入整改落实、建章立制环节。这个环节是对前两个环节工作的检验，是整个教育实践活动的关键，关系整个教育实践活动成效，关系党在人民群众中的形象。同时，这个环节也是转变作风的“最后一公里”，是活动攻坚克难的重要所在。我们一定要按照郭庚茂书记关于“决战整改”和高等学校要“重点解决行政化倾向较重、服务经济社会发展能力不足等问题”的要求，突出整改重点，以解决问题的实际成效交出群众满意的答卷，确保高校的教育实践活动善始善终、善作善成。

1.坚持问题导向，解决突出问题。前段时间，按照省委活动办统一部署，各高校结合实际研究制定了“两方案一计划”，并以适当方式进行了公告。这是我们开展整改落实工作的重要依据，具体地讲，近期要重点抓好以下事项：一要抓好立行立改事项。从高校对照检查的情况看，每个单位、每个人都有自己应当改正的个性问题。各高校领导班子和班子成员在前期活动中，坚持立行立改、即知即改，收到了较好效果，积累了一些经验，赢得了师生员工的好评。我们要保持这些好的做法，坚持边学边查边改，做到有什么问题就解决什么问题，发现什么问题就改正什么问题，以解决问题的高效率和好效果，提高师生员工对教育实践活动的满意度。二要抓好共性问题专项治理。针对各行业各单位广泛存在的突出问题，中央先后提出了21项专项整治任务，省委提出了36项专项治理事项，联络四组根据高校实际情况，从中梳理出24项，要求全省高校对照认领、认真回应。对于这些事项，以及各高校自行确定的整改事项，尤其是执行中央八项规定精神方面存在的突出问题、巡视反馈的突出问题等，各高校要逐条逐项对照检查，对号入座，采取切实措施进行专项治理，分批分期抓好整改落实。三要抓好师生期盼解决的实事。在高校征求意见过程中，有些师生员工认为学校发展的同时兼顾师生切身利益不够，对职工住房、子女入学、学生就业等一些热点难点问题解决得不好；部分机关职能部门还存在“门难进”、“脸难看”、“事难办”现象、作风拖沓、跟领导见面难等问题。我们要本着量力而行、尽力而为的原则，切实解决这些关系师生切身利益的突出民生问题，让师生真正感受到教育实践活动带来的新风正气。四要抓好促进本单位改革发展稳定的大事。当前，一些高校还存在领导同志深入一线较少，对人才培养、现代大学制度、校园文化等内涵建设重视不够，教风学风建设不够扎实，服务区域发展的措施不多，办学治校和转型发展能力不强等问题。我们要着眼于深化改革、推动发展、促进和谐，把影响党群干群关系的突出热点问题、影响高校事业发展的突出障碍性问题和影响社会稳定的突出难点问题作为整改落实的重点事项，采取有效措施，积极回应人民群众对教育的诉求，以教育实践活动带动工作全局。

2.注重方式方法，确保整改效果。整改落实解决问题，我们既要狠下决心，拿出整改的勇气；也要讲求方式方法，增强整改的效果。具体来讲，各高校要做到“三抓”、“三个坚持”。要抓具体，根据整改方案和整改措施，结合高校领导班子“四抓”事项和班子成员“三件事”，分类建立整改台账，明确整改内容、目标、措施、时限和责任单位、责任人，使整改事项到事、到门、到人。要抓统筹，把教育实践活动整改、巡视反馈意见整改和全面深化改革“三改合一”，纳入教育实践活动统一载体。要反复抓，实行整改问题销号制，锲而不舍地紧盯问题，一项一项整治、一个一个突破，什么时候解决什么时候销账。要坚持领导带头，各高校领导班子和成员既要带头落实自身整改任务，又要认真抓好联系单位和分管单位的整改工作。各级领导干部，尤其是一把手要带头从我改起，带头解决突出问题，做好示范和表率，推动各级党组织和党员干部真改实改。要坚持上下联动，注重搞好上下衔接，对于主要靠上面解决、同时需要下面配合的问题，在汇总上报上级部门的同时，高校自身要细化措施，不折不扣抓好落实，防止重新产生新的“四风”。要坚持开门整改，将领导班子和班子成员的整改方案、整改台账等在校园网或公告栏上进行公示，定期把整改的内容、进度、效果拿出来“晒一晒”，确保改什么、怎么改、改得怎么样，都要让师生知道，接受师生监督，确保作出的整改承诺一一兑现。

3.搞好建章立制，巩固活动成果。作风建设是永恒课题。如何避免 “短期效应”、防止“四风”问题反复发作，如何巩固改进作风的成效，将群众路线落到实处，需要我们认真对待，深入思考。一要认真梳理现有制度。根据活动反映的问题及其形成原因，围绕建立纠“四风”、改作风的长效机制，对现有制度机制进行全面梳理。对不合时宜和脱离实际的，要及时废除；对不适应新形势发展、新任务要求的，以及“交叉重叠、前后不一”的，要抓紧修订，避免出现制度过时、相互“打架”现象。二要着力抓好新制度建设。要按照“管用”、“可持续”的要求，围绕解决阻碍教育事业发展的突出问题、社会反映强烈的问题和服务师生员工迫切需要改进的问题，制定科学合理的规章制度，以制度建设固化作风建设成果。要围绕健全和完善民主集中制、联系服务师生制度、教职工代表大会制度、干部选拔任用制度、党风廉政建设主体责任制度等，确保形成系统完备、科学合理、运行有效的制度体系，使作风建设“有法可依”。三要强力推进制度执行。制度的生命力在于执行，也难在执行。一些制度的修订和新建，改变了一些事情的运行规则和办理程序，有些同志会不适应，需要一个调整的期限。要坚持领导带头，高校各级领导干部要率先垂范，带头学习，带头调整，带头执行。要组织相关部门加大监督检查力度，对违反制度规定踩“红线”、越“底线”的行为零容忍，发现一起就查处一起，强力推动制度得到落实。要切实把权力关进制度的“笼子里”，保证用权有约束、有监督。

4.统筹验收总结，促进活动整改。开展检验总结工作，并不意味着整改任务的完成和教育实践活动的结束。高校党委要聚焦查找和解决“四风”问题，把评价验收和活动总结结合起来，总结经验、查找不足，促进整改事项落到实处、取得实效。一要客观评价活动效果。坚持把上级评价和群众评价结合起来，对教育实践活动情况进行全面、准确、系统总结，实事求是地对教育实践活动成效作出评价，认真总结成功经验和有效做法，客观查找工作中存在的问题和不足。二要认真总结活动经验。加强对教育实践活动的理性思考，深化规律性认识，努力把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，促进党的作风建设常态化。加大宣传推介力度，对高校教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果等进行一次集中报道，广泛宣传推广活动中涌现出来的好经验、好做法。三要坚持边总结边整改。通过对活动总的“回头看”，把总结工作作为深化整改落实、巩固扩大教育实践活动成果的重要手段，及时发现问题和不足，找出短板和漏项，及时补缺补漏，促进整改落实、兑现整改承诺，抓实建章立制、形成长效机制，使总结过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。

三、务求实效，努力推动高等教育事业健康发展

高校党委要把教育实践活动作为推动学校发展的重要机遇和强大动力，与做好学校改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成学校各项重点任务结合起来，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，努力把教育实践活动的成效转化为推动高等教育事业健康发展的实效。

1.加强理想信念教育。习近平总书记多次强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。一方面，要以社会主义政治家、教育家的标准，推动高校领导班子和领导干部进一步坚定理想信念，全面落实党的教育方针，始终把“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的办学理念和办学宗旨放在首位，坚持社会主义办学方向，做好立德树人、教书育人工作。另一方面，要做培育和践行社会主义核心价值观的典范，广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，带头践行社会主义核心价值观。

2.深化教育改革创新。努力把开展教育实践活动作为促进学校改革发展的有力契机，把解决高校“四风”突出问题与破解高校改革发展难题紧密结合起来，坚持改革创新，促进高校产学研脱节、人才培养与社会需求脱轨、高校围绕大局推进改革与服务经济社会发展能力不足等突出问题的解决，不断提高学校综合实力。要坚持把学科建设和人才培养结合起来，加大人才引进力度，努力提高高等教育质量水平，培育高水平的学生、形成高水平的学科、研发高水平的成果，促进高校科研成果实际转化应用。

3.助推河南经济社会发展。强化全局意识，不断完善提升教育服务发展大局的思路，紧紧围绕“总坐标、总思路、总方略”、三大国家战略规划、“四个河南”、“两项建设”等中央和省委重大决策部署，强化服务意识、责任意识，找准服务经济社会发展的着力点、结合点和切入点，厘清办学思路和办学定位。坚持以社会需求为导向，加强急需、特色学科专业建设，更多地培养高素质创新人才。服务河南加快经济发展方式转变需要，着力抓好知识创新、技术创新和理论创新，为全省经济社会发展提供科技支撑、人才支撑，作出更大贡献。

最后，关于督导工作我专门讲一讲：实践证明，督导工作是我们这次教育实践活动的一个重点和亮点，积累了很多行之有效的经验。中央和省委对督导工作非常重视，多次召开会议进行安排部署。当前，教育实践活动正处于最需要上劲的关键时候，确保活动善始善终、善做善成，既需要高校党委的内生驱动，也需要督导工作的强力推动。希望活动办联络四组和省委督导组的同志们继续发扬钉钉子的精神，把督导工作做扎实做到位，推动省委部署和要求不折不扣落到实处。一要紧盯关键人，加强对领导班子、领导干部特别是“一把手”的督导。督促推动高校党委一把手既把自己摆进去、带头兑现整改承诺，又切实履行第一责任人的职责，确保教育实践活动深入推进。二要紧盯关键点，加强对重点关口的监控督导。对整改方案制定、整改台账建立、整改销号和制度建设等卡点，发挥把关定向作用。三要紧盯关键事，加强对整改起来有难度、但通过努力能够解决的问题的督导。督促高校党委强化问题导向，认真抓好各项专项整治重点任务的落实，抓好各项制度的贯彻执行，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立加强作风建设的常态化、长效化机制。